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关于公开征集《南昌市城市桥梁隧道安全管理办法(征求意见稿)》意见的公告

 

 

 

为了进一步增立法的透明度,保障人民群众通过多种途径参与立法活动,提高立法质量,现将《南昌市城市桥梁隧道安全管理办法(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见,请于201692日前通过以下方式提出:

 

   (一)通过信函方式将意见寄至:江西省南昌市红谷滩新区新府路118号市政府大楼北5楼南昌市人民政府法制办公室立法处(邮政编码:330038)。

     (二)通过电子邮件方式将意见发送至: lifachu@163.com

 

 

 

 


                                 南昌市人民政府法制办公室

                           201682

 

 

 

 

 

 

 

南昌市城市桥梁隧道安全管理办法

 

 

(征求意见稿)

 

 

第一章  总则

 

    第一条 为了加强城市桥梁、隧道安全管理,确保城市桥梁、隧道完好、畅通,根据国务院《城市道路管理条例》、《南昌市城市道路管理条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条 本市城市规划区内城市桥梁、隧道的养护维修、检测评估、安全使用、应急处置等活动适用本办法。

轨道交通的桥梁、隧道不适用本办法。

第三条  本办法所称城市桥梁是指城市道路中的跨越水域或者陆域供车辆、行人通行的跨江河桥、立交桥、高架桥、人行天桥及其附属设施。

本办法所称城市隧道,是指城市道路中供车辆、行人通行的山岭隧道、水底隧道等及其附属设施。

    第四条 市城市管理主管部门负责全市城市桥梁、隧道安全的监督管理工作区城市管理主管部门按照管理权限负责所辖区域内城市桥梁、隧道安全监督管理工作。

    市、区城市管理主管部门所属管理机构负责城市桥梁、隧道安全的日常管理工作。

    发展改革、交通运输、公安交通、建设、财政、城市管理行政执法等部门和地方海事管理机构应当按照各自职责,做好城市桥梁、隧道安全管理的相关工作。

    条 城市桥梁、隧道安全管理坚持安全第一、预防为主、管理与养护并重的原则。

第六条  市、区人民政府应当将其投资建设的城市桥梁、隧道的安全管理所需经费,列入本级财政预算。

第二章    养护维修与检测评估

    条 城市桥梁、隧道竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

    发展改革主管部门在审批核准城市桥梁、隧道建设项目时,应当就桥梁、隧道的建设、养护和安全管理事宜征求城市管理主管部门的意见   

    条 城市桥梁、隧道交付使用时,建设单位应当按照设计规范设置消防、通风、照明、排水、监控等附属设施和限载、限高、限宽等警示标志以及交通(通航)标志,并移交建设工程档案

    条 政府投资建设的城市桥梁、隧道,由城市管理主管部门所属管理机构负责组织实施养护、维修。

    企业、其他组织或者个人投资建设的城市桥梁、隧道,由业主负责养护、维修。

    第十条 城市桥梁、隧道养护维修单位,应当制定养护计划,按照养护计划和有关技术规范对城市桥梁、隧道进行养护维修日常巡查,保持城市桥梁、隧道和标志完好

第十条 城市桥梁、隧道养护维修单位作业时,应当设置作业现场标志,采取安全措施,保障通行安全。    

城市桥梁、隧道养护维修作业应当避让交通高峰时段。紧急抢修时,养护维修作业车辆在确保交通安全的前提下,不受时间、行驶路线、行驶方向、交通标志、标线的限制。

第十二条  城市桥梁、隧道养护维修单位应当按照国家有关规定建立健全城市桥梁、隧道检测评估制度,对城市桥梁、隧道进行安全检测评估。

城市桥梁、隧道的安全检测评估应当委托具有相应资质的机构承担。

    第十条 经检测评估城市桥梁承载能力下降但尚未构成危桥的,城市隧道存在安全隐患但尚未影响通行的,其养护维修单位应当及时变更承载能力等指引标志,设置警示标志,进行加固等处理。

    经检测评估为危险、隧道的,其养护维修单位应当采取紧急措施,并向城市管理主管部门和公安交通管理部门报告;涉及跨赣江桥梁的,还应当向市人民政府报告;危及通航安全的,还应当向地方海事管理机构报告。城市管理主管部门收到报告后,应当提出处理意见,并限期排除危险,公安交通管理部门和地方海事管理机构应当予以配合。

第三章  安全使用与应急处置

       第十条 城市桥梁、隧道上禁止下列行为:

     )擅自设置广告或者其他挂浮物

     )在城市桥梁上停放修理车辆或者垂钓;

     )利用城市桥梁进行围栏、吊装、牵拉等施工作业(排险、救护、养护维修除外);

     )在城市桥梁上架设压力在0.4兆帕以上的燃气管道、10千伏以上的高压电线和其他易燃易爆及有毒有害气体、液体的管道;

     )在城市隧道内铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道;

     (六)运载爆炸性、毒害性、腐蚀性、放射性或者传染性病原体等危险物质的车辆在水底隧道内通行;

     )其他损害城市桥梁、隧道的行为。

    第十条  城市管理主管部门应当按照城市桥梁、隧道的安全保护要求,设立城市桥梁、隧道安全保护区,在保护区内禁止下列行为:

    (一)擅自从事河道疏浚、挖掘、打桩等作业的;

    )生产、储存、销售爆炸性、腐蚀性等危险物质;

    )捕鱼、泊船;

    )其他损害城市桥梁、隧道的行为。

    第十条 禁止在城市桥梁下的陆域空间从事妨碍桥梁养护维修检测的活动。

    在不影响安全的情况下,城市桥梁下的陆域空间可以用于设置道班房或者城市绿化。

    第十条  需要在城市桥梁、隧道架设管线的,应当先向城市管理主管部门提出申请,由城市管理主管部门征求原设计单位的意见后,在5个工作日内作出批准或者不予批准的书面答复,影响交通安全的,还应当征得公安交通管理部门的同意,经批准后方可实施。

    管线单位应当对架设的管线进行定期检查,确保安全。城市桥梁、隧道改建、扩建时,管线单位应当及时拆除、迁移管线及附属物。 

    第十条 车辆应当按照限载、限高、限宽标志通过城市桥梁、隧道。因特殊情况,车货总质量超过桥梁限制通行吨位的车辆需要在城市桥梁上通行的,应当经城市管理主管部门同意,采取保护措施并按照公安交通管理部门指定的时间行驶。

   船舶通过城市桥梁下的水域时,应当按照桥梁航标设置和船舶通行规定,结合通航水位,在限定的航道通行。

     禁止行人和非机动车在城市桥梁、隧道上通行,但设有人行道和非机动车道的除外。

    第十  城市管理主管部门可以在城市桥梁上设置车辆超限超载动态检测技术监控设备。

  对经动态检测技术监控设备检测显示超限超载的车辆,城市管理主管部门可以将有关技术监控记录资料移交公安交通管理部门,由公安交通管理部门对其超载行为依法处理。

    第二十条  城市管理主管部门及其所属管理机构应当建立预警和应急机制,制定城市桥梁、隧道安全应急处置预案,并定期组织应急演练。

    条 城市桥梁、隧道出现塌陷、断裂等突发情形负责城市桥梁、隧道养护维修的单位应当立即设置明显的警示标志,限制车辆、船舶、行人通行,并向城市管理主管部门、公安交通管理部门和地方海事管理机构报告。情况危急时,城市管理主管部门可先行采取封闭桥梁、隧道等紧急措施。

    条 城市桥梁、隧道遭遇自然灾害、车船撞击事故或者其他损坏,有关责任人员应当立即报告城市管理主管部门或者其所属管理机构,城市管理主管部门及其所属管理机构应当采取措施,迅速组织抢修,防止损失扩大。

第四章   法律责任

    条 违反本办法规定的其他行为,法律、法规已有处罚规定的,由有关部门依法予以处罚

第二十四条  违反本办法规定,城市桥梁、隧道养护维修单位有下列行为之一的,由城市管理主管部门责令限期改正,给予警告:

   (一)未按照养护计划和有关技术规范对城市桥梁、隧道进行养护维修日常巡查的;

   (二)养护维修作业时未设置作业现场标志,采取安全措施的;

   (三)未按照规定对城市桥梁、隧道进行安全检测评估的。

      违反本办法规定,城市管理主管部门及其所属管理机构和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章  附则

     第二十六条  本办法所称城市桥梁安全保护区是指桥梁下的空间和桥梁主体垂直投影面两侧各一定范围内的区域立交桥、高架桥和人行天桥两侧各5米范围内的陆域;跨江河桥梁两侧各200米范围内的水域、50米范围内的陆域。

    本办法所称城市隧道安全保护区是指在隧道结构外边线外侧100米范围内的区域。

    第二十七条  本办法自2016年  月  日起施行。